又一新模式，落地义乌！

林落意

近日，义乌市某渣土清运公司在承运北苑街道建筑垃圾时，因管理衔接疏漏，未执行电子转移联单制度被义乌市综合行政执法局查获。立案后，执法队员并未“一罚了之”，而是立即启动涉企案件综合评估机制。经详细核查，确认该企业的上述行为属于本年度首次违法，加上其积极配合整改，未造成环境污染、道路遗撒等实际危害后果。最终，市综合行政执法局对该企业作出不予行政处罚的决定。

这是义乌将“涉企服务”理念

融入综合执法实践的缩影

 

义乌发布特约摄影师 李崇荣/摄

 

执法不仅是发现问题的“监督员”，更是帮助企业规范经营的“服务员”。作为全国首批“大综合一体化”行政执法改革试点城市之一，义乌紧扣涉企行政执法难点痛点，不断创新执法方式、优化执法流程、提升执法效能，积极推行执法有力度、服务有温度的涉企监管新模式，探路营商环境新生态。

 

精准施策

让执法“看得见、抓得准”

 

义乌建立“计划为主、处罚为辅、非必要不检查”的监管模式，推动执法检查从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让执法“看得见、抓得准”。义乌市综合行政执法指导办公室统筹全市执法部门开展行政检查，将全市今年行政检查任务精简归并为196项，计划任务数同比下降33%，“综合查一次”实施率达83.7%，有效减少重复检查扰企。

 

资料图

 

与此同时，义乌积极承接全省试点，开展分级分类监管。“根据企业的信用状况、风险等级、监管结果等，联合各监管部门制定科学监管评价标准，实行赋色赋码的差异化管理，并进行动态调整，少打扰‘好学生’，多帮扶‘困难生’。”市综合行政执法指导办公室主任金彦介绍说，目前已在电商、物流、餐饮等5个行业推行分级分类监管，覆盖企业1万余家。

 

今年，还全新打造多语言“义企通”预约平台，建立“企业点单、部门响应”的联动监管服务体系，按需组建跨部门服务团队，为企业提供国际化、一站式、全流程的定制化帮扶指导。据统计，截至目前共受理预约式指导服务328起，帮助企业整改风险隐患736个。

 

双管齐下

让执法不打折、服务不降温

 

近年来，义乌积极跳出“单一执法”思维，推动职能从“管制型”向“服务型”深度转型。自去年试点开展亮码检查以来，义乌深入推进“查前凭码检查，查中亮码可查，查后用码评价”模式，建立“不亮码检查无效”内控机制，以亮码约束执法行为，确保行政检查全程留痕。据不完全统计，今年全市共开展亮码检查18723户次，亮码检查率99.9%。

 

在此基础上，义乌还推行涉企执法和服务并重模式，聚焦助企帮扶，推动监管从“以罚促改”向“以教助改”跨越。市综合行政执法局编制了15项规范经营指引，深化8大领域140项免罚清单应用，推行涉企首违、轻微、无危害、主动整改“四不罚”机制。通过构建预防为主、惩教结合、过罚相当的闭环整改体系，以弹性监管为企业减负。今年，已办理轻微免罚案件达1006件，占涉企案件的41%。

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针对罚后环节，执法部门延伸执法链条，主动帮助企业进行信用修复。通过提供“修复预审”服务，设立专人专岗引导企业高效完成信用重塑。

 

当执法不再是冰冷的“贴条”与“暂扣”，而成为一场场有温度的沟通、一次次有底线的包容、一种可持续的共治时，新时代城市管理的模式让人眼睛一亮。