在南京区域版图上,高淳一直都被视为“最没有存在感”的一个区。
因为它地处南京的最南端,三面与安徽接壤,大片都是农业用地,以“山清水秀节奏慢”闻名,过去一直被视为南京的“后花园”。
然而,风云变幻。到了2025年前三季度,高淳交出了一份令整个南京乃至长三角瞩目的成绩单:

GDP同比增长5.8%,增速创下自2022年以来的季度最快水平,位居南京市前列。
规上工业企业345家,较2020年底新增了170家,差不多翻了一番。
新设企业数量同比增幅高达73.16%,全市增速第一。
一个曾长期被视为产业洼地的区域,如何实现如此惊人的逆袭?
通过近期的深入调研,我们发现,高淳的崛起并非偶然,更非运气,而是一次基于深刻自我认知的战略改变。
高淳高职园南京机电职业技术学院科普基地展馆

一个远离城市核心的郊区,一个缺乏政策照顾的农业区,该如何逆袭?
这是很多城市主政者感到头疼的难题,尤其是在长三角这片强手如林的经济高地。
如果仅仅是“紧贴政策,发展产业”和周边地区进行同质化竞争,无异于以卵击石。
而高淳让我们看到了一条差异化竞争之路——不是弥补短板,而是将自己的长板无限拉长。
高淳和南京的江宁区、江北新区相比,既没有城区优势,也没有产业优势,更没有政策优势。
高淳远离南京市区
但在土地资源日益紧张,项目“等地落地”成为常态的长三角,高淳的手中却握有一张“王牌”——能够为优质企业提供连片、成熟的千亩级工业用地。非常适合大的制造企业白纸作画。
近几年就有不少制造业的明星企业因此来到高淳,比如在中国第一家在美国纳斯达克上市的锂电池企业——中比新能源,还有为华为、理想、吉利等众多企业生产外屏的独角兽“华玻光电”。
这两家企业一家来自香港,一家来自珠海,之所以远道而来,就是看中了高淳的区域环境和大片工业用地,中比新能源项目二期、三期占地约372亩;华玻光电用地项目占地368亩。
这种规模的土地供给能力,对于追求规模化、集群化发展的先进制造业企业而言,具有致命的吸引力。
因为放眼长三角,无论是苏州、还是无锡,想搞个几十亩地的工业指标,企业都要绞尽脑汁。

而高淳不仅能够提供大片用地,还主动为这些“链主”型企业规划了一个完整的产业园区,让企业项目能够光速落地。
中比新能源企业负责人对正解局介绍:
“我们的产品需求非常大,在高淳一期的投产非常顺利,所以我们规划了更大的二期项目,未来的产值将更好地适配市场的需求。”
对于当下既在风口上,又有明确扩产需求的大型制造企业来说,高淳的诱惑力十足。
中比新能源生产的锂电池
除了放大长板效应外,高淳还转“被动”为“主动”。
过去,“生态好”一直是高淳工业发展的“制约”,但现在,却被巧妙地转化为高质量发展的“资本”。
在高淳“一区三园”的战略推进举措中,“生态优先”被明确列为二十字方针之一,对于想进来的企业严格把关,绝非“捡到篮子里都是菜”。而且在配套上,特别注重“绿色赋能”。
正解局观察到,高淳食品产业园的建设,特别将生产观摩、美食体验、文化创意等功能嵌入园区,是“长三角首个食品产业公园”,在这个园区,无论是工人还是游客,都能随处欣赏到高淳的美景和美食。
这种将生态价值(GEP)主动、深度嵌入产业发展进程的思路,已经转化成了高淳独特的竞争力——很多企业落户高淳,都能提升自己的ESG评分,增强其在资本市场的融资能力,提升海外市场的美誉度。
对食品、医疗器械、乃至对环境有严要求的高端制造企业来说,一片绿水青山就是最好的“招商名片”和“品质背书”,在高淳,工业发展与生态保护真正实现了相辅相成。
高淳康复器械产业园
而随着长三角一体化进程的加速,特别是交通基础设施的完善,高淳的区位也正从“末梢”变为“节点”。
随着未来宁宣高速的建成,高淳的3小时交通圈覆盖长三角19个地级市,容纳了1.5亿消费人口的巨大市场,对于企业来说,这又是一大吸引力。
值得一提的是,高淳及周边区域,还拥有非常丰富的职业教育资源。
高淳的高职园,是南京市五个大学城之一,职校多,意味着企业能够实现“订单式”培养,为企业“落户即生产”提供了人力资源保障,高淳的南京冠盛汽配拥有2100名员工,华玻光电有700余名员工,如此规模的用工需求,非常需要本地化的人才培养体系支撑。
这又是高淳吸引企业落户的重要砝码。
高淳职校学子上机实操
当然,拥有了天赋,更需要极致的努力去兑现。
高淳的招商工作,也将“服务”二字做到了令人惊叹的程度,并形成了一种“狼性”与“柔情”并存的风格。
在高淳,“招商引资是生命线”不是一句空话,而是领导带头,全员推进。
为了让更多的优质企业看到高淳,高淳组建了一支由区委书记、区长、常务副区长和分管工业副区长牵头挂钩的“一区三园”,整合区工信局、商务局、市场监督管理局等部门专业力量,成立四个工作专班,几乎每个领导都有招商任务。
“1个亿以上的项目,区委书记都亲自接见。”
也正是这种高规格、跨部门的专班机制,确保了资源的高度集中和问题的快速响应。